Гарантии права собственности на природные ресурсы

Каковы гарантии и защита права собственности и других прав на природные ресурсы?

  • •© Веденин н.Н.,1998 © Новый Юрист, 1998
  • •Что такое экологическое право?
  • •Что является предметом экологического права как отрасли права?
  • •Каковы основные этапы развития экологического законодательства?
  • •Каковы основные принципы охраны окружающей среды?
  • •Каковы методы правового регулирования экологических отношений?
  • •Что такое экологическое право как наука и учебная дисциплина?
  • •Какова система экологического права?
  • •Тема 2 источники экологического права Что такое источник права в юридическом смысле и каковы особенности источников экологического права?
  • •Какова роль Конституции Российской Федерации как источника экологического права?
  • •Какова роль федеральных законов в регулировании экологических отношений?
  • •Какое место в правовом регулировании экологических отношений занимают указы Президента Российской Федерации?
  • •Какое место занимают постановления Правительства рф в правовом регулировании экологических отношений?
  • •Какова роль нормативно-правовых актов субъектов рф в регулировании экологических отношений?
  • •Какова роль ведомственных нормативных правовых актов в регулировании экологических отношений?
  • •Каково значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений?
  • •Тема 3 экологические правоотношения Что такое «экологическое правоотношение» и каковы его виды?
  • •Кто является субъектами экологических правоотношений?
  • •Что является объектами экологических правоотношений?
  • •Каково содержание экологических правоотношений?
  • •Что является основанием возникновения и прекращения экологических правоотношений?
  • •Тема 4 право собственности на природные ресурсы Какие формы собственности на природные ресурсы предусмотрены действующим законодательством?
  • •Что понимается под государственной собственностью на землю и другие природные ресурсы и каковы ее виды?
  • •Муниципальная собственность на природные объекты
  • •Частная собственность на землю и другие природные ресурсы
  • •Каковы гарантии и защита права собственности и других прав на природные ресурсы?
  • •Тема 5 правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды Каковы понятия, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды?
  • •Каковы основные функции управления природопользованием и охраной окружающей среды?
  • •Каковы основные методы управления природопользованием и охраной окружающей природной среды?
  • •Какова система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды?
  • •Тема 6 экологическая экспертиза Что понимается под экологической экспертизой?
  • •Каковы принципы экологической экспертизы?
  • •Каковы виды экологической экспертизы?
  • •Каковы объекты государственной экологической экспертизы на федеральном уровне?
  • •Какие органы являются специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы?
  • •Каковы полномочия, права и обязанности федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы?
  • •Каков порядок проведения государственной экологической экспертизы?
  • •Как осуществляется формирование государственной экспертной комиссии?
  • •Каков правовой статус эксперта государственной экологической экспертизы?
  • •Какие требования предъявляются к заключению государственной экологической экспертизы?
  • •Каков порядок проведения общественной экологической экспертизы?
  • •Каковы условия проведения общественной экологической экспертизы?
  • •Каковы основания отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы?
  • •В каких случаях заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу?
  • •Каков порядок финансирования государственной экологической экспертизы?
  • •Каковы виды нарушений законодательства рф об экологической экспертизе?
  • •Какие виды юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе предусмотрены Федеральным законом «Об экологической экспертизе»?
  • •Тема 7 экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей срвды Каковы задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды?
  • •Каков порядок планирования и финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды?
  • •Платность природопользования и ее виды
  • •Что такое экологические фонды и для чего они создаются?
  • •В чем состоит экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды?
  • •Что понимается под лимитами на природопользование?
  • •Что такое экологическое страхование?
  • •Что представляет собой договоры на комплексное природопользование?
  • •Каков порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование?
  • •Тема 8 экологический контроль Что такое экологический контроль и каковы его виды?
  • •Какие органы осуществляют государственный экологический контроль и каковы их полномочия?
  • •Как осуществляется производственный экологический контроль?
  • •Как осуществляется общественный экологический контроль?
  • •Что понимается под материальной ответственностью за экологические правонарушения?
  • •Какова административная ответственность за экологические правонарушения?
  • •Особенная часть
  • •Тема 10
  • •Правовое регулирование использования и охраны земель
  • •Каковы особенности земли как природного объекта и ее экологической роли?
  • •Каковы цели и задачи охраны земель?
  • •Каково содержание охраны земель?
  • •Что такое консервация земель и каковы ее цели?
  • •Какие земли подлежат консервации?
  • •Каков порядок выявления деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель?
  • •Каковы цели и виды экологического стимулирования рационального использования и охраны земель?
  • •Каковы задачи государственного контроля за использованием и охраной земель?
  • •Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель?
  • •Каков порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель?
  • •Тема 11
  • •Каковы полномочия субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов?
  • •Каковы полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны водных объектов?
  • •Каковы основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов?
  • •Какова система органов исполнительной власти Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов?
  • •Каковы основные функции специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда?
  • •Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и каковы их задачи?
  • •В чем состоит нормирование в области использования и охраны водных объектов?
  • •Для каких целей могут быть использованы водные объекты?
  • •Что понимается под общим и специальным водопользованием?
  • •Что такое особое пользование водными объектами?
  • •Каковы общие требования к охране водных объектов?
  • •Каковы особенности охраны подземных водных объектов?
  • •Что такое водоохранные зоны?
  • •Какова система платежей за пользование и охрану водных объектов?
  • •Какие иные виды физического воздействия на атмосферу регулируются действующим законодательством?
  • •Что такое озоновый слой Земли и каковы меры его правовой охраны?
  • •Загрязнение атмосферного воздуха автомототранспортом
  • •Какова ответственность за нарушение требований нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в окружающую природную среду?
  • •Тема 13
  • •Что понимается под государственным фондом недр?
  • •Что относится к участкам недр федерального значения?
  • •Какова компетенция органов государственной власти рф в регулировании отношений недропользования?
  • •Каковы виды пользования недрами?
  • •Что является основанием для получения права пользования недрами?
  • •Что является основанием для прекращения права пользования недрами?
  • •Каковы основные права и обязанности пользователя недр?
  • •Какова система платежей при пользовании недрами?
  • •Какова ответственность за нарушение законодательства о недрах?
  • •Каков порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами?
  • •Тема 14 правовое регулирование использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов Что такое «лес», «лесной фонд», «лесные земли», «нелесные земли»?
  • •Что такое «лесное законодательство» и каковы цепи и задачи его?
  • •Каковы права собственности и другие права на лесной фонд и на леса, не входящие в него?
  • •Что представляет собой лесной сервитут?
  • •Каковы права пользования участками лесного фонда и их виды?
  • •Каковы основания возникновения права пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящими в него?
  • •Каковы основания прекращения прав пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящими в него?
  • •Каков порядок прекращения прав пользования участками лесного фонда и не входящими в него участками леса?
  • •Каковы полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов?
  • •Каковы полномочия субъектов рф в области использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов?
  • •Каковы полномочия органов местного самоуправления?
  • •Какова система исполнительной власти в данной области?
  • •Каковы по действующему законодательству группы лесов и категории защитности лесов первой группы?
  • •Каков порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом?
  • •Каков порядок ведения государственного учета лесного фонда?
  • •Что такое «государственный лесной кадастр»?
  • •Что понимается под мониторингом лесов?
  • •Каково значение государственных программ в рациональном использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов?
  • •Что такое «лесоустройство»?
  • •Какие виды лесопользований предусмотрены действующим законодательством?
  • •Каковы правила отпуска древесины на корню?
  • •Каковы правила пребывания граждан в лесах?
  • •Какие органы осуществляют государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводство лесов?
  • •Как осуществляется охрана и защита лесов?
  • •Какова ответственность за нарушение лесного законодательства?
  • •Тема 15 правовое регулирование использования и охраны животного мира Что понимается в действующем законодательстве под животным миром?
  • •Что понимается под законодательством об использовании и охране животного мира?
  • •Каковы формы и виды собственности на объекты животного мира?
  • •Каковы виды и способы пользования животным миром?
  • •Кому представляется право пользования животным миром?
  • •Каковы основания и порядок прекращения пользования животным миром?
  • •Какова структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира?
  • •Какова система экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира?
  • •Каковы полномочия органов государственной власти рф в области охраны и использования животного мира?
  • •Каковы полномочия органов государственной власти субъектов рф в области охраны и использования животного мира?
  • •Каковы полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира?
  • •Какое участие в охране и использовании животного мира принимают коренные малочисленные народы и этнические общности?
  • •Какое участие в охране и использовании животного мира принимают граждане и юридические лица?
  • •Какие органы осуществляют государственное управление в области охраны и использования животного мира?
  • •Каковы основные принципы государственного управления в области охраны и использования животного мира?
  • •Каковы цели ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира?
  • •Тема 16
  • •Каковы задачи государственных природных заповедников по действующему законодательству?
  • •Каков порядок образования государственных природных заповедников?
  • •Каков режим особой охраны государственных природных заповедников?
  • •Какие государственные природные заповедники имеют статус государственных природных биосферных заповедников?
  • •Каковы особенности правового положения государственных природных заповедников?
  • •Каков правовой режим национальных парков?
  • •Каковы основные задачи национальных парков?
  • •Каков порядок образования национальных парков?
  • •Каков режим особой охраны территорий национальных парков?
  • •Что такое природные парки?
  • •Каков порядок образования природных парков?
  • •Каковы особенности правового положения природных парков?
  • •Что такое государственные природные заказники?
  • •Что понимается под памятниками природы?
  • •Дендрологические парки и ботанические сады
  • •Лечебно-оздоровительные местности и курорты
  • •Что такое государственный кадастр особо охраняемых природных территорий?
  • •Тема 17
  • •В чем экологическое значение Программы «Защита окружающей природной среды и населения от диоксиновой и диоксиноподобных токсикантов»?
  • •В чем состоит правовая охрана окружающей природной среды и населения от вредного радиоактивного излучения?
  • •Что такое «отходы» и каковы меры охраны окружающей природной среды от них?
  • •Кому принадлежит право собственности на отходы?
  • •Каковы полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами?
  • •Тема 18 правовой режим экологически неблагополучных территорий
  • •Специальная часть
  • •Тема 19
  • •Основные черты международной правовой охраны окружающей среды
  • •Значение и необходимость международной охраны окружающей природной среды
  • •Каковы принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды?
  • •Каковы понятие и источники международного права охраны окружающей природной среды?
  • •Тема 1 2

Источник: https://StudFiles.net/preview/967712/page:11/

2 Законодательное обеспечение местного самоуправления

Правовая основа местного самоуправления представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления и его предназначения, как института, в общей системе управления.

Система нормативных правовых актов и норм о местном самоуправлении имеет следующую внутреннюю структуру.

Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы.

Первую группу составляют нормативные правовые акты федерального значения. К ним относятся: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты (например, постановления Государственной Думы Российской Федерации, имеющие нормативный характер, постановления Конституционного суда Российской Федерации и т. д.). На федеральном уровне в законодательстве о местном самоуправлении прорабатываются следующие вопросы: обеспечения основ местного самоуправления; обеспечения гарантий местного самоуправления; обеспечения прав местного самоуправления; регулирования отношений между государственной властью и местным самоуправлением; надзора и контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Вторую группу составляют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Третью группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Например, уставы муниципальных образований, положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, положения о структуре органов местного самоуправления, о порядке управления муниципальной собственностью являются нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу местного самоуправления.

Во-вторых, нормативные правовые акты подразделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты. Законы обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Подзаконные акты не должны вступать в противоречие с законами. Если подзаконный нормативный акт противоречит закону, то он не действует в части противоречащей закону и должен быть приведен в соответствие с законом.

Законы издаются Федеральным собранием Российской Федерации, законодательными органами субъектов Российской Федерации .

Главное место в системе законов занимает Конституция Российской Федерации, на основе которой принимаются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также подзаконные акты всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления.

Это означает, что нормативные правовые и иные акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами должны соответствовать Конституции Российской Федерации и действующим Федеральным законам. Такое же соотношение закона и подзаконного акта должно соблюдаться и в субъектах Российской Федерации.

Соблюдение принципа соподчиненности нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе местного самоуправления является одним из главных условий, обеспечивающих нормальное управление процессом становления и развития института местного самоуправления. Нормативные акты о местном самоуправлении должны составлять единый согласованный механизм, слаженно действующий в масштабе всего государства.

Согласно статье 7 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Далее Закон устанавливает норму подчиненности нормативных актов субъектов Российской Федерации нормативным актам Федерального уровня. Статья 7 Закона гласит: «Законодательное регулирование субъектами Российской Федерации вопросов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом».

В части 3 этой же статьи Закон вводит норму о согласованности остальных законов, устанавливающих нормы муниципального права с Конституцией Российской Федерации и базовым Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это означает, что все принимаемые нормативные акты не должны противоречить не только Конституции Российской Федерации, но и названному Федеральному закону. Следовательно, и Конституция РФ и названный федеральный закон являются фундаментом, на котором строится вся правотворческая деятельность всех органов государственной власти в области местного самоуправления.

В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах…» применяются положения Конституции Российской Федерации и указанного специального, базового федерального закона.Такой подход способствует созданию единого правового поля в системе местного самоуправления.

В-третьих, нормативные правовые акты подразделяются на специальные, полностью посвященные регулированию всех или отдельных отношений в системе местного самоуправления, и содержащие отдельные нормы, касающиеся местного самоуправления.

Специальными законами являются, например, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный Закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, о выборах в органы местного самоуправления, о местном референдуме, о территориальном общественном самоуправлении, о собраниях (сходах) граждан, о выборах должностных лиц местного самоуправления, о порядке формирования муниципальной собственности и другие.

Нормы, регулирующие отдельные виды отношений в системе местного самоуправления содержатся, например, в Конституции Российской Федерации, в ряде федеральных законов, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, а также в отдельных законах субъектов Российской Федерации, не имеющих специального для местного самоуправления предназначения.

К таким законам можно отнести Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», Закон Российской Федерации «О недрах», Закон Российской Федерации «Об образовании» и другие, налоговый и бюджетный кодексы.

Источник: https://StudFiles.net/preview/2995306/page:2/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *